官场破局第230章 监督体系

制度完善 如同编织了一张精密而坚固的静态法网为权力运行划定了清晰的边界和轨道。

然而再完美的制度若缺乏强有力的执行和持续的监督也难免沦为“纸老虎”、“稻草人”。

清州案的深刻教训之一便是原有监督体系的乏力、碎片化甚至在某些环节的失灵。

因此在夯实制度基础的同时一场旨在构建全方位、立体化、无死角的 监督体系 重塑工程被提升到前所未有的战略高度。

其目标是打造一个党内监督为主导各类监督贯通协调反应灵敏、运转高效、威慑有力的动态 监督体系确保制度“长牙”、“带电”。

这场 监督体系 的重塑并非简单的机构叠加或职能调整而是着眼于监督力量的有效整合、监督手段的科技赋能和监督流程的优化再造。

支柱一：党内监督的“龙头”作用强化——巡视巡察利剑高悬 党内监督在党和国家监督体系中处于根本和统领地位。

重塑 监督体系首要便是磨亮党内监督的“利剑”。

· 巡视巡察上下联动格局深化： 省委巡视机构加强对清州等重点地区、领域巡视整改的督导同时大力推动市县巡察工作向基层延伸。

建立“省级巡视—市级巡察—县级督查”三级联动机制信息共享、力量协同、成果共用形成纵向到底的监督链条。

对清州案中暴露问题突出的工信、财政、国土等领域开展机动式、点穴式专项巡视杀“回马枪”防止问题反弹。

· 派驻监督“探头”作用升级： 优化纪委监委派驻机构设置和领导体制赋予派驻机构更具体的监督权限和手段。

派驻纪检组长担任驻在部门党组（党委）成员参加甚至监督其“三重一大”决策过程实现“贴身监督”。

建立派驻机构与巡视巡察机构的常态化协作机制巡前情况互通巡中力量支持巡后整改督办。

· 日常监督做深做实： 改变“重查案、轻日常”的倾向强化纪委的日常监督职能。

通过谈心谈话、列席会议、调研走访、检查抽查等方式动态掌握“树木”与“森林”的状况抓早抓小防微杜渐。

支柱二：各类监督的“贯通”协调——形成监督合力 打破以往各类监督主体“各唱各的调、各吹各的号”的壁垒着力推动党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等贯通协调形成系统集成、协同高效的监督工作格局。

· 建立“大监督”工作联席会议制度： 由省委总负责省纪委监委牵头定期召集人大、政协、法院、检察院、审计、财政、统计、信访、宣传等部门召开监督工作联席会议沟通情况、移交线索、会商难题、协调行动。

· 信息共享平台建设： 依托电子政务外网建设覆盖全省的“监督信息共享平台”。

各监督主体将日常监督、审计、统计、信访举报等过程中发现的涉及党员干部和公职人员的问题线索按权限和程序录入平台实现信息互通、数据共享为精准监督提供支撑。

· 成果互认与反馈机制： 对人大执法检查、政协民主监督、审计专项调查、媒体舆论监督等发现的突出问题纪检监察机关优先核查处置并及时将处理结果反馈给相关监督主体形成监督闭环。

例如赵晓颖记者站提供的深度调查报道经核实后可作为重要线索进入纪检监察程序。

支柱三：科技赋能的“智慧”监督——提升监督质效 充分运用现代信息技术为 监督体系 插上科技的翅膀。

· “智慧纪检监察”平台升级： 在原有平台基础上引入更先进的大数据分析、人工智能和云计算技术。

平台能够自动抓取和分析公车使用、公款消费、出入境记录、房产登记、企业注册、招投标信息等海量数据通过预设的风险模型智能识别领导干部及其亲属、身边人可能存在的违规经商、利益输送、异常消费等廉政风险点实现“主动发现、智能预警、精准打击”。

· “互联网+监督”模式深化： 完善和推广集信息公开、政策咨询、投诉举报、效能评价于一体的“阳光政务”平台和手机APP。

群众可以随时随地对政务服务进行评价、对干部作风进行投诉、对身边的不正之风进行举报形成无处不在的群众监督网络。

· 电子证据固定与审查能力提升： 加强纪检监察机关电子数据调查取证实验室建设提升从电脑、手机、服务器、云存储中恢复、固定、分析电子证据的能力应对日益复杂隐蔽的新型腐败行为。

支柱四：基层监督的“神经末梢”激活——打通“最后一公里” 针对基层监督力量薄弱、“熟人社会”监督难的问题着力激活监督体系的“神经末梢”。

· 村级“小微权力”清单制度全面推行： 在清州农村地区全面推行“小微权力”清单制度将村级重大决策、工程项目建设、惠农政策落实、集体“三资”管理等权力事项及其运行流程、监督方式以清单形式明确并公开让村干部用权有规矩群众监督有依据。

· 村（居）务监督委员会作用实质化： 加强对村（居）务监督委员会成员的培训和管理保障其独立行使监督权重点对村（社区）财务收支、集体资产处置、工程项目建设等事项进行全程监督并直接向乡镇（街道）纪（工）委报告。

· “交叉监督”、“提级监督”探索： 针对一些“问题较多、反映集中”的基层单位由上级纪委监委组织力量进行跨区域交叉监督检查或直接由上级纪委监委进行“提级监督”破除人情干扰。

监督体系 的重塑与强化使得监督之眼更加明亮监督之网更加严密。

它不再是事后惩处的“消防队”而是贯穿权力运行全过程的“探照灯”和“预警器”。

赵晓颖在观察这一变化时写道：“一个有效的 监督体系应该让权力感受到无处不在的压力让腐败行为无处遁形。

它不仅是惩恶的利器更是扬善的保障保护干部不犯错、少犯错。

这才是监督的最终目的。

” 这套日益完善的 监督体系与之前筑牢的 制度完善 基石相辅相成共同构成了清州预防和惩治腐败的“一体两翼”为这片经历过切肤之痛的土地撑起了一片更加清朗、更加安全的天空。

反腐败斗争正在从“不敢腐”、“不能腐”向“不想腐”的深层次不断推进。

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